2026年第2期（总278期）学习责任追究令 执行国资法规 签订战略合作协议 国有资产大幅增值

学习责任追究令   执行国资法规
签订战略合作协议  国有资产大幅增值

——省交控集团与省产权交易市场圆满完成部分资产处置工作

防止了国有资产流失 得到社会各界赞誉

青海省交控集团运营分公司向市场赠送锦旗，感谢市场助力交控防范国有资产流失，资产大幅增值

    2025年8月，青海省交通控股集团严格遵照《中华人民共和国企业国有资产法》（主席令第5号）《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号）相关规定，在青海省人民政府依法设立的省级产权交易机构——青海省产权交易市场（以下简称“青交市场”），开展青海省交通控股集团有限公司一批资产的处置工作。青交市场严格恪守国有资产交易相关法律法规及政策要求，依托国务院国资委“国有产权交易信息监测与预警系统”，严格遵循公开、公平、公正的交易原则，规范有序推进本次资产处置各项交易工作，确保交易过程合规透明、流程规范可控。本次处置资产挂牌交易底价以评估价确定，金额为176.4215万元。经107轮网络竞价，最终成交金额达330.4215万元，实现增值溢价154万元，增值率高达87.29%。此次资产处置工作有效盘活了存量国有资产，切实防范了国有资产流失，充分发挥了国有资产的保值增值作用，严格履行国有资产运营管理主体责任，获得了社会各界的广泛认可与高度赞誉。

    本次交易的成功，得益于：

    第一，青交市场作为省级国有产权交易核心平台，始终坚守国有资产保值增值初心使命，严格践行“盘活国有资产、促进资产流动、防止国有资产流失”的设立初衷，前期已与青海省交通控股集团有限公司签订战略合作协议，构建起全方位、深层次的合作机制。通过专业化服务、规范化流程、系统化管控，全力助力省交控集团防范国有资产处置过程中的各类风险，坚决严防暗箱操作、杜绝腐败行为滋生，层层筑牢国有资产安全防线，多措并举推动国有资产实现价值最大化，切实守护国有资产安全。在本次资产处置过程中，青交市场严格遵循国有资产交易相关法律法规及监管要求，精准依托国务院国资委“国有产权交易信息监测与预警系统”，全程规范履行信息披露、意向征集、网络竞价等核心流程，严格恪守公开、公平、公正的交易原则，确保整个交易过程全程可追溯、可监管，流程规范透明、操作严谨有序，充分保障各类市场主体的合法权益，彰显了国有产权交易的规范化、专业化水平。

    第二，落实青海省国资委、青海省财政厅要求，依据青海省国资委《进一步盘活存量资产扩大有效投资工作方案》（青国资产〔2023〕59号）及青海省财政厅《青海省行政事业性国有资产处置管理办法》（青财资〔2025〕37号）文件规定，宣传贯彻青交市场作为盘活存量资产责任单位的职能定位，积极宣传贯彻自身职能定位，明确产权交易机构出具的交易凭证，既是相关单位进行账务处理的法定依据，也是审计部门开展审计监督工作的重点内容，进一步规范国有资产处置闭环管理。

   第三，深入学习贯彻国务院国资委《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号）文件精神，将政策要求转化为国有资产监管实效，严格落实依法依规问责刚性要求，坚持权责对等、失责必问、问责必严，实行重大决策终身问责制度；对国有资产处置中因违规失职造成资产损失的相关人员严肃追责，涉嫌违法移送司法，守住国有资产不流失底线。
    明确国有资产处置全流程责任边界，清晰划分各相关主体岗位职责、履职标准与法律责任，构建“权责清晰、层层压实、全程可溯、失职追责”责任体系，确保环节到人、操作合规，从源头防范责任虚化、监管缺位。同时明确各级国资监管部门、省属国有企业、产权交易机构职责定位，要求各方依法履职、协同推进，推动国有资产处置工作规范化、专业化、市场化开展，守护国有资产安全、提升国有资产运营效益。

   第四，深入宣贯落实国务院国资委办公厅《关于将青海省产权交易市场接入企业国有产权交易信息监测系统的通知》（国资厅产权〔2010〕72号）文件精神，提高政治站位、强化责任担当，以规范化监管、精细化服务为抓手，牵头构建各级政府及企业国有资产监管平台，健全监管体系、完善监管机制，严格落实“充分发挥监测系统对企业国有产权交易的全程动态监管作用”的核心要求，推动国有资产交易监管提质增效、闭环管理。一是依托青交市场平台，规范录入各类国有资产交易全流程数据，实现交易数据实时归集、动态监测，精准排查场外交易、违规交易等行为，从源头防范国有资产流失风险；二是建立违规交易线索移送机制，及时向纪检监察部门提供场外违规交易相关线索，为纪检监察工作开展提供有力数据支撑，强化监督执纪问责效能；三是通过青交市场官方网站，依法依规公布全省国有资产进场交易数据、交易流程及成交结果，主动接受社会监督，确保交易过程公开透明、阳光规范；四是规范出具产权交易凭证，精准汇总国有资产交易相关数据，为各级政府掌握国有资产净值变化、优化国有资产配置、开展国有资产监管提供科学、准确的数据支撑，助力国有资产保值增值。

    第五，进一步强化国有资产处置协同监管、提升各方合规履职能力，青交市场主动牵头，联合各级国资监管部门、省属企业集团公司，搭建微信交流平台，构建起便捷高效、实时互动的沟通学习载体，打通国有资产处置政策传导、经验共享、问题答疑的“最后一公里”，推动各方协同发力守护国有资产安全。平台运行过程中，青交市场各职能部门负责人主动亮明岗位职责、公开履职标准，明确各岗位在国有资产交易全流程中的核心职责与工作规范，接受各方监督，确保履职透明、责任可溯。同时，聚焦股权、实物资产、房产、矿产砂石等各类国有资产交易重点领域，系统梳理并在平台内分享典型交易案例及完整卷宗资料，全面呈现交易流程、合规要点、风险防控细节，为各方提供可借鉴、可参考的实践范本。组织企业法定代表人、总经理、财务负责人、资产处置负责人及具体经办人，与监管部门工作人员、青交市场相关负责人在平台内开展常态化集中学习，深入研读国有资产监管相关法律法规及政策要求，精准把握国有资产处置的合规底线与操作标准。通过案例剖析、政策解读、互动研讨等形式，切实强化各方责任意识、法治意识和合规操作能力，引导全体相关人员严格遵循国资法规要求，明确自身在国有资产处置过程中的法定职责与法律责任，自觉依法履职、依规操作，共同筑牢国有资产处置安全防线，推动国有资产处置工作规范化、专业化、法治化开展。

    通过以上五个方面，国资监管部门、国有企业、产权交易机 构始终坚守初心使命、勇于担当作为、强化协同联动，切实履行 国有资产监管和运营职责，有效防范国有资产流失风险，持续维护了国有资产安全规范、保值增值的良好发展局面，为全省国有 资产高质量运营奠定了坚实基础。

    下一步工作目标：
    为防止国有资产流失，防止暗箱操作，青海省产权交易市场将依法开展全省企业资产采购平台，国有企业破产清算资产转让平台，按照关于印发《青海省省级行政事业单位房屋出租公开招租流程的规定》的通知（青财资字〔2011〕2030号）文件规定，依法恢复全省行政事业单位公租房公开招租平台。

核心政策依据清单
1.国家层面
《中华人民共和国企业国有资产法》（第5 号主席令）
《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部第32 号令）
《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委第46 号令）
《关于将青海省产权交易市场接入企业国有产权交易信息监测系统的通知》（国资厅产权〔2010〕72 号）——接入监测系统
2.青海省层面
《关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资工作方案的通知》（青国资产〔2023〕59 号）——盘活存量资产
《关于印发青海省行政事业性国有资产处置管理办法》（青财资〔2025〕37 号）——行政事业性国有资产处置管理
《关于印发青海省企业国有资产交易监督管理办法》（青国资产〔2024〕33号）——国有资产交易监督管理

青海省产权交易市场资质与功能：
国务院国资委接入企业国有产权交易信息监测与预警系统的产权交易机构
国务院国资委确定从事央企实物资产转让的产权交易机构
青海省财政厅选定、财政部金融司备案的金融企业国有产权交易机构
青海省国资委确定、国务院国资委备案的企业国有产权交易机构
青海省公共资源交易中心确定的全省国有资产交易分中心
中国企业国有产权交易机构协会理事单位

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